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K2P
Key for Project Prioritization

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Pourquoi est-il nécessaire de prioriser les projets d'investissement public ?

Les ambitions de développement économique, les objectifs d’attractivité des territoires tout comme les attentes des citoyens en ce qui concerne l’accès à des services publics de qualité demeurent importants quel que soit le niveau de développement d’un pays. 


Outre le facteur démographique, la vitesse des progrès technologiques qui peuvent rendre obsolètes les infrastructures existantes, l’urbanisation des territoires, le changement climatique et l’évolution des modèles énergétiques, l’apparition de nouvelles maladies nécessitant des moyens sanitaires modernes, font que les besoins en infrastructure deviennent de plus en plus importants. 

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Dans le même temps, les marges pour financer de nouveaux projets sont réduites. Par conséquent, les pouvoirs publics (administration centrale, collectivités locales, agences publiques, banques publiques, etc.) doivent mettre en place un mécanisme pour hiérarchiser les projets afin de tenir compte de la contrainte budgétaire.


Dans la plupart des cas, la priorisation est souvent basée sur une politique, des évaluations qualitatives ou un processus décisionnel non-formalisé, sans principes et critères clairs de sélection. L’absence de processus décisionnel sur une base objective peut laisser la place à l'inefficacité et ainsi conduire à la mise en œuvre de projets d’investissement qui ont peu de chances de répondre efficacement aux besoins de développement.


La priorisation des projets doit être effectuée avec méthode et se baser sur des critères objectifs afin d’assurer la pertinence et l’efficacité des projets choisis.

K2P, une méthode et un outil d'aide à la priorisation des projets

L’approche multidimensionnelle, développée par KAMON Développement, permet de prioriser les projets en tenant compte de la qualité de leur préparation, de leur impact économique, social, environnemental et transversal. 

Cette approche permet de maximiser les effets positifs des investissements publics en favorisant les projets qui assurent un accès équitable aux services sociaux de base, un soutien à une croissance durable et inclusive, une contribution notable à la préservation des ressources naturelles et de la biodiversité. 

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Prioriser les projets nécessite de disposer d’une assistance informatique qui permet de traiter un grand volume de données tout en s’assurant de leur intégrité et de leur fiabilité.


En outre, différents acteurs interviennent dans le cycle de gestion des projets et doivent collaborer en synergie afin d’assurer l’efficacité de l’investissement public.  


L’application K2P, développée par KAMON Développement, offre à l’Etat, aux collectivités locales ainsi qu’à tous les acteurs de l’investissement public, les fonctionnalités indispensables à la priorisation des projets :

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1. Intégration dans la banque de projets

Pour pouvoir prioriser les projets, il est nécessaire de disposer de l'ensemble des données relatives aux projets (identification, logique d’intervention, analyse de risques, localisation, alignement stratégique, analyse de risques, plan de financement)  qui seront exploitées dans les différentes étapes du processus de priorisation.

 

Avec une structuration adéquate de données, l'ensemble des projets sont intégrés dans une banque de projets après un contrôle qualité. Il s'agit notamment de s'assurer de l'intégrité, de la fiabilité et de la cohérence des données indiquées par  les porteurs des projets. 

L'utilisateur a la possibilité de faire des requêtes avancées pour rechercher les projets enregistrés dans la banque de projets. 

L'intégration des projets dans la banque de projets peut se faire de deux manières :

  1.  Créer et ajouter une fiche de projets à partir de l'interface dédiée de K2P. 

  2. Importer un ensemble de fiches-projets sous format CSV en respectant l'architecture des données de K2P. 

Les différentes données de la fiche-projet résultent des processus d'identification et de préparation s'effectuant en amont du processus de priorisation et de sélection des projets. A ce titre, la qualité de l'identification et de préparation des projets est déterminante pour les résultats de la sélection.

Pour consolider ces deux processus, les acteurs de l'investissement peuvent également s'appuyer sur notre "Boîte à outils de l'identification des projets" et le "Guide de préparation des projets". 

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Banque de projets  ( Requêtes avancées)

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Fiche-projet

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Importation des fiches-projets en CSV

Banque de projets
Evaluation

2. Evaluation des projets

L'évaluation des projets s'effectue sur la base d'une batterie d'indicateurs correspondant aux cinq dimensions de la priorisation : qualité de préparation, impact économique, impact social, impact environnemental et transversal. 

Les indicateurs se présentent sous forme de questions évaluatives. Un système de pondération préalablement défini permet au projet d’attribuer un nombre de points à chaque indicateur.  

Les indicateurs d'évaluation et le système de pondération font partie des règles de jeu de la priorisation auxquelles doivent adhérer l'ensemble des porteurs de projets. Par conséquent, les indicateurs de priorisation ainsi que leur pondération sont déterminés par une autorité compétente.

 

Afin d'assurer l'objectivité de la détermination des indicateurs et s'assurer de leur pertinence compte tenu du contexte spécifique du pays, l'autorité compétente peut s'appuyer sur un groupe d'experts.

 

Les experts auront ainsi à sélectionner et déterminer les poids des indicateurs avec une approche itérative. K2P peut être accompagné d'un outil d'aide à la détermination des indicateurs "PICK", qui permet aux experts d'interagir à distance et qui assure les différent calculs et itérations.

Une fois les indicateurs ainsi que leur pondération sont déterminés par le groupe d'experts, l'administrateur de K2P paramètre les indicateurs via l'interface dédiée. Les indicateurs se chargeront automatiquement dans la grille d'évaluation. 

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Scoring des dimensions de priorisation

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Grille d'évaluation des projets

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Grille des indicateurs

Hierarchisation
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Hiérarchisation par portefeuille

3. Hiérarchisation des projets

La classement des projets s'effectue selon le système d'hiérarchisation paramétré par l'organe en charge de la priorisation : par portefeuilles priorisés, par niveau de priorités ou par score global.

 

Les priorités du gouvernement peuvent être traduites à l'aide d'une interface dédiée. Elle peut suivre une logique de portefeuilles et sous-portefeuilles priorisés regroupant les projets par secteur et par localisation.

Le système de priorisation peut être traduit également par "n" niveaux de priorités déterminés à l'aide d'une combinaison des attributs des projets et des scores des dimensions de la priorisation.  

La hiérarchisation suivant le score global permet de classer les projets en tenant compte uniquement de leur qualité de préparation et de leur impact sur les dimensions du développement durable. 

Les résultats de la hiérarchisation sont présentés sous forme de tableau de bord avec la possibilité d'accéder aux détails en fonction du type de système d'hiérarchisation. Les résultats peuvent être exportés sous différentes formes (Excel, CSV, PDF). 

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Hiérarchisation par score

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Portefeuilles de priorisation

Sélection

4. Sélection des projets

A ce stade du processus, l'organe en charge de la sélection et de la programmation dispose d'une liste de projets priorisés à partir de laquelle il est possible de sélectionner les projets en appliquant les contraintes budgétaires. 

Ces dernières sont déterminées sur la base du cadrage budgétaire indiquant la répartition de l'enveloppe disponible en fonction de la nomenclature choisie (secteurs, portefeuilles ou niveaux de priorités). L'organe en charge de la sélection paramètre dans K2P la répartition de l'enveloppe disponible avec l'interface dédiée. 

Suivant le système d'hiérarchisation appliqué et le mode de répartition de l'enveloppe disponible, la sélection des projets s'effectue avec trois possibilités : par secteur, par portefeuille/niveau de priorités ou sans répartition. 

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Sélection automatique

La sélection peut se faire automatiquement suivant les paramètres indiqués (système d'hiérarchisation et mode de répartition) ou manuellement à l'aide d'une interface dédiée.

 

Dans le dernier cas, les membres réunis en charge de la sélection des projets ont accès à l'ensemble des données du projets leur permettant de décider de sa sélection. K2P avertit automatiquement les membres du dépassement de l'enveloppe allouée au secteur ou portefeuille du projet traité. 

K2P permet également de comparer les projets notamment sur la base des scores des dimensions de la priorisation à l'aide d'un comparateur.

Les résultats de la sélection s'affiche dans un tableau de bord interactif qui permet de voir les résultats en fonction des secteurs, des régions, des portefeuilles/niveau de priorités ou par score. 

Les résultats peuvent être exportés sous différentes formes (Excel, CSV, PDF).  

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Résultats de la sélection

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Cadre budgétaire

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Comparateur

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Exportation

5. Tableau de bord

Le tableau de bord permet aux administrateurs et utilisateurs de K2P de s'assurer avec un système de tests de cohérence que l'ensemble des étapes du processus de priorisation, de l'intégration dans la banque de projets jusqu'à la sélection, ont été effectués correctement.  

Le tableau de bord permet également de disposer d'une présentation synthétique de la banque projets, des résultats de la hiérarchisation et de la sélection. 

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Processus de priorisation

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Présentation banque de projets

Tableau de bord

6. Administration et gestion des utilisateurs

L'accès à l'application K2P se fait avec authentification. Les coordonnées d'accès sont communiquées par l'administrateur de K2P.

L'administrateur a la possibilité d'indiquer un niveau d'habilitation pour chaque utilisateur qui conditionne son accès aux différentes fonctionnalités de K2P et aux opérations qui peut effectuer (ajout, modification, exportation, impression, etc.). 

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Authentification

Administration
Déploiement

7. Accompagnement du déploiement de K2P

Pour assurer un déploiement optimal de K2P et la mise en place d'un processus efficace de sélection des projets, les équipes de KAMON Développement vous accompagnent avec l'approche suivante : 

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Paramétrer et développer

Adapter les fonctionnalités de K2P en fonction de votre schéma décisionnel et de vos besoins fonctionnels spécifiques

Appuyer l'organe en charge de la sélection dans la détermination des indicateurs de l’approche multidimensionnelle de priorisation des projets 

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Déployer et tester

Déployer K2P auprès de l’ensemble des acteurs impliqués dans la gouvernance des projets et tester les fonctionnalités

Elaborer la documentation technique et faciliter le développement évolutif de K2P

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Former et accompagner

Former vos équipes à la priorisation des projets et à l’utilisation de K2P

Elaborer et appuyer la mise en œuvre d’une stratégie de communication pour une meilleure adhésion à la priorisation des projets et une meilleure appropriation de K2P. 
 

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